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為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層派出所年輕警力越來(lái)越少?

2017/8/26 14:03:32??????點(diǎn)擊:
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     當(dāng)前農(nóng)村派出所的隊(duì)伍現(xiàn)狀
以某縣級(jí)公安局為例,目前共有14個(gè)派出所,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所12個(gè),共有民警69人。從2016年到現(xiàn)在,先后有20名民警因種種原因調(diào)離。
其中一個(gè)派出所,2016年以來(lái),原有的8名民警中先后有1名民警調(diào)至鎮(zhèn)政府,2名民警調(diào)至機(jī)關(guān),目前只剩5名正式民警,這5名正式民警是:所長(zhǎng)、教導(dǎo)員、副所長(zhǎng)和2名剛進(jìn)來(lái)的新警。
農(nóng)村派出所民警流失嚴(yán)重、調(diào)動(dòng)頻繁、警力補(bǔ)充短時(shí)間難以到位已成為影響派出所穩(wěn)定和發(fā)展的普遍性、根本性問(wèn)題。

這些流失的警力,到底去了哪些地方?
一是調(diào)入機(jī)關(guān)。一些民警認(rèn)為在農(nóng)村派出所處理的都是一些雞毛蒜皮的小事,很難有所作為,想調(diào)入機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)大隊(duì),見(jiàn)大事,破大案。
二是調(diào)入城區(qū)派出所。一些民警認(rèn)為在農(nóng)村派出所太冷清,太無(wú)聊,所以想調(diào)入城區(qū)派出所。
三是調(diào)入上級(jí)公安機(jī)關(guān),或者其他政府部門(mén)。一些民警認(rèn)為在農(nóng)村派出所前途渺茫,于是通過(guò)公務(wù)員考試、選調(diào)、借調(diào)等途徑,進(jìn)入上級(jí)公安機(jī)關(guān)或者其他政府部門(mén)。
四是調(diào)回外縣市。大多數(shù)異地從警的民警,都想回到原籍工作。

警力流失導(dǎo)致的尷尬現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是導(dǎo)致警力嚴(yán)重不足。大部分的農(nóng)村派出所都只有那么幾個(gè)民警,盡管公安部再三強(qiáng)調(diào)民警要充實(shí)基層,但都是雷聲大雨點(diǎn)小。也并不是領(lǐng)導(dǎo)不落實(shí),落實(shí)了,是民警不愿意去,去了又不安心,逼急了干脆辭職,要么就改行。于是就有了,轄區(qū)十多萬(wàn)群眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所就那么七八個(gè)民警,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所甚至只有兩三個(gè)民警,還有的所更少。
二是導(dǎo)致任務(wù)指標(biāo)難完成。派出所民警每天不僅要面對(duì)大量的警務(wù)工作,還要處理各類矛盾糾紛,參與大量非警務(wù)活動(dòng),而一旦上級(jí)來(lái)了任務(wù)指標(biāo),更是如大兵壓境,沒(méi)有喘息的空間。人少事多,民警常常忙得暈頭轉(zhuǎn)向,超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是導(dǎo)致隊(duì)伍人心不穩(wěn)。由于經(jīng)常有人員調(diào)動(dòng),剩下的民警多少也有想法。民警多數(shù)時(shí)間是以所為家,與家庭成員聚少離多,心理極易被嚴(yán)重的愧疚陰影所籠罩,無(wú)時(shí)不刻不盼望著離開(kāi)農(nóng)村派出所回到家人身邊。有的年輕民警家庭條件好,又是獨(dú)生子不想吃苦,總想找關(guān)系調(diào)走。

農(nóng)村派出所為什么留不住民警
一是任務(wù)繁重,工作壓力大。大部分的農(nóng)村派出所除了日常工作外,還要充當(dāng)交警、消防警察、水上警察。加上有的所領(lǐng)導(dǎo)不做事,不管事,當(dāng)甩手老板,工作任務(wù)全交給民警,可想而知我們的民警有多辛苦。這還是小事,關(guān)鍵是我們的民警怕?。∨率裁茨??主要目前我國(guó)具有“中國(guó)特色”的警務(wù)工作、警民關(guān)系局面導(dǎo)致的。
派出所民警主要有以下“三怕”:
一是怕任務(wù)指標(biāo)。各職能部門(mén)都給派出所派任務(wù)、定指標(biāo),要派出所找案源、報(bào)數(shù)據(jù)?;鶎用窬张菰诂嵤码s務(wù)堆里不得脫身,經(jīng)常加班加點(diǎn)。二是怕瑣事。“有警必出、有難必幫、有求必應(yīng)”、“有困難找警察”等等不切實(shí)際的口號(hào),在實(shí)際工作中操作難度大,尤其是農(nóng)村的土地山林糾紛、家庭瑣事等雞毛蒜皮的小事也報(bào)警找警察,民警經(jīng)常是疲于奔命,欲哭無(wú)淚。三是怕投訴。我們的群眾一直存在對(duì)警察的“神化”心理,認(rèn)為警察無(wú)所不能。而現(xiàn)實(shí)中,往往因?yàn)榉N種原因?qū)е庐?dāng)事人不滿意,從而引發(fā)投訴。又由于警務(wù)調(diào)查、民意調(diào)查等工作的存在,一旦遇到投訴,警察便需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力向投訴人進(jìn)行解釋,弄得身心俱疲。

二是辦公條件差,執(zhí)法要求嚴(yán)。有的派出所的辦公樓還是八十年代建的,面積小,條件簡(jiǎn)陋,先不說(shuō)住宿的地方,就連辦公的地方都不夠,更談不上辦案區(qū)了,一起普通的行政案子都要到幾十公里外的市局辦案區(qū)去,不僅增加了辦案成本,而且舟車勞頓,浪費(fèi)時(shí)間,路上帶著嫌疑人也增加了辦案風(fēng)險(xiǎn)。

三是待遇低,心理不平衡。我工作快三十年了,今年加了警銜工資以后才三千多元每月,去年還少些,我們的年輕民警工資更少,先不說(shuō)養(yǎng)家糊口,就連養(yǎng)活自己都還很緊張。有的民警在基層一干就是十幾年,晉升的空間又小。昔日的同窗好友坐寶馬,開(kāi)奔馳,看自己開(kāi)面的騎摩托,飯店里面吃頓飯還提心吊膽。

四是民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)參差不齊。有的從警兩三年了,還不能單獨(dú)辦案,不虛心學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),服務(wù)意識(shí)差。不少民警認(rèn)為農(nóng)村派出所天高皇帝遠(yuǎn),做出了成績(jī)上面也看不到,干好干壞是一個(gè)樣,加上現(xiàn)在的執(zhí)法環(huán)境下,少做事少惹麻煩,多做事多承擔(dān)責(zé)任,于是索性抱著“無(wú)為便是無(wú)過(guò),無(wú)過(guò)便是有功”的想法,蹉跎歲月。

五是管理不到位。有的所長(zhǎng)教導(dǎo)員自己本身就不安心基層,一味想調(diào)離,不把心思放在工作上,民警出現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)解決,對(duì)民警的生活、工作不關(guān)心。上面的打擊任務(wù)下來(lái)就是往民警身上推,出了問(wèn)題也往民警身上推,如何能留得住人?

六是有的所領(lǐng)導(dǎo)待警不公。自私,享樂(lè)主義嚴(yán)重,有限的工作經(jīng)費(fèi)不是全用在工作上。如:我聽(tīng)聞某派出所民警節(jié)日值班時(shí),買(mǎi)了53元的方便面充饑,而所長(zhǎng)拒絕報(bào)銷。正是因?yàn)檫@些原因使得我們的民警寒心,所以就留不住人。

在這里我要大聲說(shuō),我們的民警都是好民警,如果不是好民警那么在當(dāng)時(shí)他們進(jìn)公安的大門(mén)的時(shí)候是進(jìn)不來(lái)的,關(guān)鍵是我們?cè)趺磶?,怎么管?br />
所長(zhǎng)怎樣留住農(nóng)村警力
一、用“心”管理
一個(gè)派出所就好像一個(gè)大家庭,作為所長(zhǎng)他不是你炫耀和撈錢(qián)的資本,我認(rèn)為更多的只是責(zé)任,一個(gè)派出所民警、輔警、協(xié)警、臨時(shí)工有近十個(gè)人,他們的好與壞全靠你所長(zhǎng)來(lái)帶。
1、管理要適度。太松,隊(duì)伍會(huì)散。太緊,有些人會(huì)跑。如何來(lái)掌握這個(gè)度,上面的規(guī)章制度該執(zhí)行的必須執(zhí)行,但有些事我們可以靈活掌握。有時(shí)間組織家屬聚餐,去量販?zhǔn)終TV唱歌,有民警過(guò)生日了組織一起吃個(gè)飯,在紀(jì)律允許的范圍內(nèi),盡可能地做到人性化。
2、管理要有的放矢。吃的方面不能苛刻民警,要民警干活首先食堂伙食要保證,所里空調(diào)、洗衣機(jī)、熱水器還是要有的。
3、管理要靈活。針對(duì)有的民警作風(fēng)拖拉,不講衛(wèi)生,有辦法,把家屬請(qǐng)過(guò)來(lái),參觀各自的辦公室,各自的寢室,大伙不講他,他的家屬會(huì)講了。

二、用“情”管理
作為所長(zhǎng)你必須帶頭講奉獻(xiàn),既然是戰(zhàn)友,既然是兄弟,那我就要以兄弟般的情懷來(lái)待我的兄弟。
1.保護(hù)好民警。這一點(diǎn)是最基本的。每當(dāng)抓捕犯罪嫌疑人,每當(dāng)抗洪搶險(xiǎn),每當(dāng)發(fā)生火災(zāi),所長(zhǎng)要第一個(gè)上。年輕民警處事還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),有的和我的兒子差不多大,如果他們先上,一旦受到什么傷害,你叫我怎么向了們的父母交代。不管什么時(shí)候抓到了犯罪嫌疑人所領(lǐng)導(dǎo)都要親臨現(xiàn)場(chǎng),提醒我們的民警不要刑訊逼供,要以證據(jù)說(shuō)話。
2.關(guān)心好民警。要想他人之所想,有時(shí)候患難是能見(jiàn)真情的。有的民警家屬?zèng)]有工作,家庭條件不好,我們要出面盡可能解決他們的實(shí)際問(wèn)題。外地來(lái)的民警想在城區(qū)買(mǎi)房子的,我主動(dòng)和房產(chǎn)商溝通,以最優(yōu)惠的價(jià)格,最高的按揭形式買(mǎi)好。
3.替民警著想。當(dāng)所長(zhǎng),不能亂花所里的錢(qián),對(duì)待民警也不能苛刻,夜間加班,出差辦案,安排好他們的生活,民警家里有事盡量上門(mén)慰問(wèn)。所長(zhǎng)的言行決定了他在民警心中的威信,威信沒(méi)了,就沒(méi)人替你做事了。
4.帶新警入門(mén)。有人說(shuō),如今的新警不好帶,又不謙虛,又不學(xué)習(xí)。我想說(shuō),新警的毛病大多是老警察傳染的,他剛進(jìn)公安,他懂什么。每名新警進(jìn)來(lái)我至少親自帶他一到兩個(gè)月,先是熟悉轄區(qū)情況,然后從接處警著手,手把手的教,教業(yè)務(wù),也教做人。

三、減壓管理
正確安排分工。全所就那么幾個(gè)民警,如果所長(zhǎng)教導(dǎo)員不值班,我們的民警每月的休息時(shí)間會(huì)更少。合理甄別警情。對(duì)待轄區(qū)內(nèi)的一些救助電話,甄別出警,以減少工作量。我要求民警要學(xué)會(huì)拒絕,而不是一味接受,沒(méi)理由因?yàn)橐恍╇u毛蒜皮的非警務(wù)工作浪費(fèi)我們本就有限的警力,無(wú)形之中慣壞某些人的毛病。

四、用“德”管理
我經(jīng)常和民警們講,你當(dāng)警察是自愿來(lái)的吧,進(jìn)來(lái)得都不容易吧,沒(méi)有一人是被抓壯丁抓過(guò)來(lái)的吧,你當(dāng)警察之前應(yīng)該也了解警察這個(gè)職業(yè),每年要犧牲多少警察,每年又有多少警察被開(kāi)除甚至判刑。穿上警服不是滿足你的好奇心,不是你有多神氣,而是一種責(zé)任,如果你不甘清貧,不講奉獻(xiàn),只想靠警察這個(gè)職業(yè)來(lái)升官發(fā)財(cái),那么不知道哪一天你就會(huì)被開(kāi)除,甚至要去坐牢。
我始終認(rèn)為,你要求別人怎樣做,自己就先要怎樣做。所領(lǐng)導(dǎo)一天到晚不見(jiàn)人影,怎能服眾?你要求民警公正辦案,自己卻偷偷耍小動(dòng)作,民警不學(xué)你才怪?
所長(zhǎng)當(dāng)標(biāo)桿,隊(duì)伍才能少出問(wèn)題。作者為農(nóng)村派出所長(zhǎng)

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